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A mudança da Assistência Social, a partir de sua concepção com a Constituição Federal de 1988, representou
uma revolução no campo da proteção social brasileira.
Por essa razão, falar da Assistência Social como política pública é referir-se a um processo complexo que ao
mesmo tempo é racional, ético e cívico. Trata-se de um
processo de escolha e tomada de decisões coletivas, que
implica não só gestão e aplicação de programas, serviços e recursos, mas que tem como principal compromisso a melhor satisfação possível de necessidade sociais.
Nessa perspectiva, a Lei Orgânica da Assistência Social
(LOAS), no seu artigo 5º
, estabelece como diretriz da assistência social, entre outras,
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No campo da Assistência Social, tradicionalmente, no
Brasil, o atendimento à população vulnerável foi marcado
por um modelo caracterizado pela benemerência que, ao
contrário de legitimar direitos, reforçava a subalternidade e a dependência dos usuários de serviços sociais em
relação às ações estatais e à filantropia privada. Com a
Constituição Federal de 1988, foi instituída uma nova política nacional prestadora dos serviços socioassistenciais,
organizados por níveis de complexidade do Sistema Único de Assistência Social (SUAS), a exemplo do Serviço
de proteção em situações de calamidades públicas e de
emergências, tipificado como de Proteção Social
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A Assistência Social estabelece valores de duas ordens:
materiais e imateriais, que, ligados à prestação de serviços públicos, consolidam os direitos socioassistenciais.
À medida em que tais direitos são alçados à condição
de direitos sociais, cria-se, paralelamente, para o Estado, o dever de concretizá-los, por meio de benefícios e
aquisições decorrentes dos serviços. Colocada no campo normativo, a assistência social e o acesso aos direitos
socioassistenciais pressupõem um sujeito credor e outro
devedor, consistindo-se em uma relação
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A dimensão técnico-operativa do planejamento social é
constituída pelas teorias, instrumentos, técnicas e habilidades para implementação das ações. Essa dimensão
também indica as possibilidades de intervir sobre a realidade, produzindo determinados resultados. Sempre vinculado a uma política, o planejamento social é balizado
também pelas dimensões sócio-histórica e ético-política.
É correto afirmar que, construído a partir desses pressupostos, o processo de planejamento social e a formulação de projetos de intervenção profissional são concebidos em uma perspectiva
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O modelo de gestão das Proteções Básica e Especial
do SUAS é descentralizado e participativo, pautado no
pacto federativo, no qual são detalhadas as atribuições
dos três níveis de governo na provisão das ações socioassistenciais. A União formula, apoia, articula e coordena
as ações, enquanto os Estados e municípios são responsáveis pela gestão em seu âmbito de competência. Na
gestão do SUAS, organizar, coordenar, articular, acompanhar e monitorar a rede de serviços da proteção social básica e especial constituem responsabilidades do
Distrito Federal e
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A gestão da informação no âmbito do SUAS dimensiona o tratamento dos dados tendo como perspectiva as
possibilidades de geração de processos e produtos que
ocasionem alterações significativas nos modelos institucionais de gestão e, sobretudo, no alcance, na solução e
na visibilidade da ação da política de assistência social.
Diretamente vinculada aos órgãos gestores da política de
assistência social, dispondo de recursos de incentivo à
gestão para sua estruturação e manutenção, a União, os
Estados, o Distrito Federal e os municípios devem instituir a área de
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O Sistema Único de Assistência Social (SUAS) define e
organiza os elementos essenciais e imprescindíveis à
execução da política de assistência social, possibilitando
a normatização dos padrões nos serviços, qualidade no
atendimento, indicadores de avaliação e resultado, nomenclatura dos serviços e da rede socioassistencial e,
ainda, dos eixos estruturantes e de subsistemas, entre
os quais está
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O estabelecimento da Seguridade Social brasileira possibilitou a construção da proteção social de assistência
social, materializada no Sistema Único de Assistência
Social (SUAS), que se ancora em princípios organizativos. Um deles é o da gratuidade, que assegura sua proteção específica para todos os cidadãos que dela necessitem, sem exigência de contribuição ou contrapartida. A
organização do SUAS também tem como fundamento a
oferta de provisões, por meio de um conjunto articulado
de serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais, o que corresponde ao princípio da
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A questão social se constitui objeto do Serviço Social, na
medida em que representa uma perspectiva de análise
da sociedade capitalista, ou seja, da forma como os indivíduos vivenciam a contradição capital-trabalho. É uma
categoria que expressa as diferenças entre trabalhadores e capitalistas, no acesso a direitos e nas condições
de vida. Neste terreno contraditório, entre a lógica do capital e a lógica do trabalho, a questão social representa
não só as desigualdades, mas, também, o processo de
resistência e luta dos trabalhadores. Nessa perspectiva,
é correto afirmar que a questão social põe em foco a separação entre a exigência ética dos direitos e os imperativos de eficácia
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Um dos princípios do Código de Ética do assistente social é o posicionamento em favor da equidade e justiça
social, que assegure universalidade de acesso aos bens
e serviços relativos aos programas e políticas sociais,
bem como sua gestão democrática. Nesse sentido, o Código determina no artigo 3o
(c) como um dos deveres do
assistente social, abster-se, no exercício da profissão, de
práticas que caracterizem
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