A Nova Administração Pública precedeu a burocracia e foi profundamente marcada por práticas patrimonialistas.

A Nova Administração Pública rompeu integralmente com as práticas patrimonialistas e burocráticas, estabelecendo um modelo definitivo e único em que a Administração Pública passou a se basear.

O cidadão como contribuinte foi uma característica do estágio da Nova Administração Pública chamado de consumerism.

Tratar o cidadão como cliente foi uma tentativa de trazer para o setor público práticas do setor privado, como a competição e aumento da efetividade. Por essa razão, não houve críticas a esse modelo e, até hoje, ele é considerado o modelo ideal e definitivo.

O estágio do Public Service Orientation superou a concepção de usuário cliente e passou a tratá-lo como cidadão, passando a observar a isonomia e a transparência com mais atenção.