As medidas sociais para lutar contra a exclusão tomam o lugar das políticas sociais mais gerais, com finalidades preventivas e não somente reparadoras, que teriam por objetivo controlar, sobretudo, os fatores de dissociação social. Parece mais fácil intervir sobre os efeitos de um disfuncionamento social do que controlar os processos que o acionam (CASTEL,1998). O que explica essa afirmação em destaque no texto?