Clareza da homogeneidade de interesses de classes ou frações de classes presente na sociedade civil;

Capacidade de elaborar planos, programas e projetos de forma participativa;

Entendimento de sua área de atuação local articulada às determinações macroestruturais;

Competência para capacitar conselheiros e/ou população usuária para o exercício do controle social sobre as políticas sociais;

Consciência dos limites e possibilidades da participação social em espaços institucionais na perspectiva do controle social sobre as ações do Estado e sobre o fundo público.