Alguns serviços públicos, como coleta de lixo, fornecimento de água e luz e transporte coletivo, são prestados pelo Estado ou por quem lhe faça as vezes, não se submetendo ao conceito da livre iniciativa, que permeia a exploração da atividade econômica. O prestador do serviço público favorece a todos, daí dizer-se que possua o caráter de generalidade, vez que busca proporcionar o conforto e o suprimento das necessidades da sociedade. Assim, quando se fala em serviço público, refere-se à atividade que proporciona