a forte sobreposição entre a esfera pública e a esfera privada.

os sistemas de gestão e controle centrados em resultados e não mais em procedimentos.

a codificação das atividades, estruturas e procedimentos em regras, visando à previsibilidade e à segurança jurídica nas decisões administrativas.

os cargos públicos são providos por uma nobreza prebendária.

uma cadeia de comando longa e clara, em que as decisões obedecem a uma lógica de hierarquia administrativa prescrita em regulamentos expressos, com reduzida autonomia do administrador.