A burocratização das ações e a dinâmica dos conselhos que viabilizam a participação dos representantes.

A ausência de soluções jurídicas mais ágeis quanto à necessidade de se defrontar com o executivo.

A exigência de cumprimento imediato por parte do poder público das deliberações dos conselhos e conferências.

O espaço do conselho de cooptação dos movimentos sociais como mecanismo de ampliação da democracia direta.

A chantagem institucional do Poder Judiciário, frente aos questionamentos em relação às propostas do Executivo.