Conforme Luckesi (1991), podemos definir o planejamento como a aplicação sistemática do conhecimento humano para prever e avaliar cursos de ação alternativos, com vista à tomada de decisões adequadas e racionais que sirvam de base para a ação futura. Planejar é decidir antecipadamente o que deve ser feito, ou seja, um plano é uma linha de ação pré-estabelecida. Com essa afirmativa, o autor coloca o planejamento como