ampliação de benefícios assistenciais fundados na matricialidade sociofamiliar, que está articulada a um conjunto de políticas sociais, como saúde e educação, complementares na rede de proteção social do indivíduo.

ênfase aos movimentos sociais e à sociedade civil como mecanismos de mobilização popular empoderando seus segmentos para a resolução individual dos problemas sociais, tendo as políticas sociais um caráter residual.

desdobramento do sistema de proteção social para os extratos mais empobrecidos das classes trabalhadoras com aumento de benefícios assistenciais, fortalecendo os sentimentos de solidariedade e de cidadania.

desresponsabilização do Estado e do setor público concretizada em fundos reduzidos, correspondentes à responsabilização abstrata da sociedade civil e da família pela ação assistencial e um relevo às organizações não governamentais e ao chamado terceiro setor

ausência de investimentos nas políticas sociais, que assumem um caráter residual e minimalista, articulada a investimentos das agências multilaterais que ampliam a rede de proteção social privada.