A elaboração do planejamento de comunicação consiste em um processo contínuo e complexo que exige criatividade, flexibilidade, capacidade analítica, poder de síntese e conhecimentos e instrumentais técnicos. Para auxiliar a tomada de decisão o planejamento recorre a instrumentos como: planos, projetos e programas de relações públicas. São etapas de um programa de relações públicas:
