É baseado no seguro social na qual o orçamento público deve cobrir toda a população, independente de cor, raça, nível econômico.

É baseado na seguridade social que adota uma diretriz de atendimento desintegrado nos diferentes níveis de assistência porque os municípios brasileiros não têm boas condições de infraestrutura.

É baseado numa assistência aos grupos mais pobres da população, discriminando-os, tendo como fonte de financiamento as doações públicas ou privadas.

É baseado no seguro social voltado para os trabalhadores que contribuem para a previdência e seus familiares.