Para Kunsch (2003), o planejamento constitui um processo complexo e abrangente, possui dimensões e características próprias, implica filosofia e políticas definidas e é direcionado por princípios gerais e específicos. Dos princípios do planejamento, aquele que se caracteriza pela influência generalizada em todas as atividades da organização, provocando modificações necessárias é o princípio da