O desenvolvimento e a defesa do conceito de Rede de Atenção à Saúde, aqui definido como o conjunto articulado de ações e serviços de saúde em níveis de complexidade crescente, contrapõem-se aos modelos fragmentados hegemônicos, tendo por finalidade garantir a integralidade da assistência à saúde. Nesse sentido, assinale a base do planejamento, a forma de organização territorial e o sistema de financiamento que representam, respectivamente, o conceito estabelecido para as Redes de Atenção à Saúde: