Conforme Libâneo, a ação de planejar é, primariamente, a atividade consciente de antecipação das ações docentes, embasada em escolhas político-pedagógicas, e sempre referenciada às situações didáticas concretas. Segundo o autor, o planejamento escolar deve, entre outras funções, proporcionar ao professor o preenchimento de formulários, assegurando-lhe flexibilidade para improvisar, permitindo que esse profissional incorpore às suas práticas de ensino as vivências cotidianas dos alunos.