No modelo de governança pública moderna, a gestão de serviços digitais deve ser centralizada e verticalizada, de forma a garantir que as decisões tecnológicas não sofram interferência de demandas da sociedade civil.

A governança digital exige uma mudança de paradigma: além de prover infraestrutura tecnológica, deve focar a criação de valor público e a interoperabilidade, integrando os níveis de direção aos de execução.

A função de estratégia pertence ao nível da gestão, enquanto ao nível da governança cabe somente a execução e o monitoramento técnico das plataformas digitais.

A transformação digital limita-se à digitalização de processos analógicos existentes, visando prioritariamente à eficiência operacional interna, sem necessidade de alteração na estrutura de governança.

O governo eletrônico de segunda geração foca a oferta unilateral de serviços, desconsiderando a participação social como elemento de gestão de serviços.