A publicidade e a impessoalidade são princípios fundamentais de toda administração pública, portanto devem igualmente nortear a elaboração dos atos e das comunicações oficiais. A publicidade implica, necessariamente, clareza, que deve ser a qualidade básica de todo texto oficial. Porém, a clareza não é algo que se atinja por si só: ela depende estritamente de outras características da redação oficial, dentre elas,