Analise o argumento de José Paulo Netto (1992):

Através da , o Estado no capitalismo procura administrar as expressões da “questão social” de forma a atender as demandas da ordem monopólica conformando, pela adesão que recebe de categorias e setores cujas demandas incorpora, sistema de consenso variáveis, mas operantes.

Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamente, as lacunas do trecho acima.