O programa caracteriza-se pela associação de atividades ou parcialização do plano em relação apenas ao tempo e a natureza do objeto.

O plano ganha destaque econômico quando supera sua condição de simples instrumento formal e burocrático, o que ocorre quando se consegue, durante sua elaboração, dizimar a discussão e participação dos interessados.

O planejamento situa-se como um processo de compreensão da realidade e opções estratégicas, que tem tempo e espaço bem definidos, consubstanciados em ações encadeadas e tendo em vista determinados objetivos.

O projeto concretiza as decisões, sinaliza para as ações que tornam aptas as intenções contidas nos regimentos internos e estatutos institucionais. Por esse motivo pode afirmar que o projeto concretiza o planejamento.