Um dos princípios que orientam a legislação do Controle Social da Saúde no Brasil estabelece que um percentual dos conselheiros de saúde, em qualquer instância, seja de representantes de entidades dos usuários do sistema, não tendo, portanto, nenhuma vinculação com os outros segmentos (trabalhadores de saúde, gestão e prestadores de serviços do SUS). Isso visa atender ao princípio da: