Os Conselhos de Saúde são órgãos deliberativos que atuam como espaços de pessoas que são indiferentes e com posturas alienadas, cumprindo apenas papel de ouvintes.

Os usuários não possuem poder decisório, de tal modo não lutam efetivamente por melhorias ou aprimoramento dos serviços de saúde.

O controle social incide na participação da sociedade na gestão da saúde. Nesse sentido, com a presença dos representantes da sociedade e das Conferências e dos Conselhos de Saúde, é possível que a população participe das decisões políticas e sociais, fazendo valer a democracia.

O fortalecimento da participação social na gestão das políticas de saúde deve ser pouco valorizado como uma decisão política, pois cabe à população apenas obedecer ao governo, sem nada questionar.