Manifestação da Vontade bilateral da administração conjunto com a sociedade, que tem, por fim, resguardar, adquirir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor obrigações aos administrados.

Manifestação Unilateral da vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, tem, por fim, imediato, adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados ou a si próprio.

Manifestação da vontade do Estado, por seus representantes, no exercício regular da função, ou por qualquer particular que detenha o título eleitor nas mãos, e conheça as situações jurídicas do Estado.

Manifestação da vontade do estado, que tenha, por fim, imediato para mera execução de alguma atividade.

Manifestação Unilateral da vontade da Administração Pública que, tem como fim imediato declarar obrigações aos administrados ou a si próprio.