Deve contemplar fatores metapessoais (realidade social, econômica, cultural, política, ecológica, etc.) e fatores pessoais (características biológicas, psicológicas, linguísticas, sociais, etc.) aliados à estrutura do sistema de saúde no qual o programa será desenvolvido.

O fonoaudiólogo que atua na saúde pública não se ocupa dos processos de habilitação e reabilitação fonoaudiológica.

A assistência à saúde fonoaudiológica refere-se ao conjunto das modalidades de atuação visando zelar pela qualidade da comunicação humana. As ações devem ser voltadas para a reabilitação das alterações da comunicação.