O ajuste do Brasil à nova ordem do capital, especificamente na década de 90 / anos 2000, se expressa no cumprimento às diretrizes do chamado Consenso de Washington e no seguimento das prescrições do FMI e do Banco Mundial. Com isso, tem-se o agravamento das expressões da questão social e o consequentemente aumento da exclusão social. Nesse contexto, a atuação do Estado brasileiro, por meio das políticas sociais, assume um posicionamento paradoxal. Isso fica notório na característica de um Estado