A necessidade da atuação, economia do setor público está relacionada à constatação de que o sistema de livre mercado não consegue cumprir adequadamente algumas tarefas ou funções. Dentre as funções desempenhadas pelo governo, no desempenho de suas atividades econômicas, está aquela associada ao fornecimento de bens e serviços não oferecidos adequadamente pelo sistema de mercado. Tal função é a :