privilegiar as populações urbanas, principais vítimas do fenômeno da exclusão social.

ser organizadas em um sistema centralizado, concedendo primazia às iniciativas privadas.

subordinar as necessidades sociais às exigências da rentabilidade econômica e financeira.

promover a igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de qualquer natureza.

reduzir a tendência à universalização dos direitos sociais, estimulando a autonomia do cidadão.