Alba Teresa Barroso de Castro, em artigo presente no livro "Serviço Social, Política Social e Trabalho. Desafios e Perspectivas para o século XXI" (2008), afirma que "o fundamental na institucionalização da esfera pública é que, no seu interior, encontram-se as representações do que foram, no passado, o público e o privado. Ou seja, no novo espaço autônomo e fortalecido de interlocução política, a representação do remoto aparato estatal articula-se com a representação do antigo interesse particular, interagindo ambos com um outro agente diretamente envolvido neste novo esquema", que é: