Potencializar ações estruturais (obras de engenharia) e não estruturais (ações de planejamento urbano, ações sociais de mitigação da pobreza, investimentos na defesa civil) fazem-se meios preconizados para o enfrentamento das situações de risco, mas não são capazes de mitigar, mesmo que momentaneamente, a vulnerabilidade econômica de uma parcela da população urbana mais pobre.