O autor se refere a um modelo coletivo de assistência à saúde que tem como algumas de suas marcas ser público, descentralizado, com critérios de saúde pública e que leve em consideração as desigualdades sociais. Como elemento essencial condizente com este modelo, está a consideração de um espaço privilegiado para a integração de todos os recursos públicos e sua boa utilização, que objetiva permitir a harmonia de toda a rede, evitar duplicidades na cobertura e superar a hegemonia hospitalar. Tal elemento nomeia-se: