Na década de 70, no século XX, houve uma mudança conceitual em relação à ocupação da Amazônia. Naquele momento, reconheceu-se que a Amazônia não era uma "região deprimida" como o Nordeste, mas uma "fronteira de recursos" que exerceria um papel complementar à economia do Centro-Sul no projeto "Brasil potência". As estratégias governamentais aplicadas na Amazônia para atingir este objetivo se deram por meio dos programas seguintes, EXCEÇÃO do programa de: