As mudanças demográficas podem afetar a capacidade das famílias darem conta das ações propostas pelo Estado. O fato de a família ganhar destaque nas políticas públicas não implica necessariamente que tenha sido entendida de maneira adequada e nem que seja vista a partir de uma definição uniforme. Precisamos considerar as divergências entre as concepções de família presentes na Constituição Federal de 1988 e a concepção presente na Política Nacional de Assistência Social - PNAS (2004). Assim sendo sobre a PNAS é preciso: