Para se formar uma equipe, basta existir um grupo de pessoas trabalhando a partir de direcionamentos que vêm de seus superiores, sem qualquer necessidade de realizar práticas participativas e estimular a cooperação.

A participação é o principal meio de se assegurar a gestão da escola, possibilitando o envolvimento de profissionais e usuários no processo de tomada de decisões e no funcionamento da organização escolar.

O conceito de participação se fundamenta no de heteronomia, que significa a capacidade das pessoas e dos grupos de livre determinação de si próprios, ou seja, capacidade de conduzirem suas próprias vidas.

Os coordenadores pedagógicos precisam exercitar a capacidade de gestão a partir de práticas autoritárias a fim de construírem uma mentalidade escolar na qual a equipe exercite a obediência e a adaptação.

Do ponto de vista organizacional, é uma modalidade de gestão na qual as responsabilidades não são distribuídas e a cooperação é desestimulada a fim de construir práticas individualistas que melhorem a qualidade da formação.