A criação do Sistema Único de Saúde resulta, basicamente, de dois fatores fundamentais e interligados:
a crise nas unidades básicas de saúde e a insuficiência de recursos de ordens federais e estaduais.
a reforma agrária e a ineficiências das UBS.
a ineficiência do sistema de saúde e a ênfase no atendimento médico-hospitalar.
a crise do sistema de saúde e o processo de lutas travado pelo Movimento da Reforma Sanitária, no início da década de 1980.
a crise do sistema de saúde e a reforma agrária, com a vinda da população rural para o meio urbano.
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