Os atores presentes nas políticas sociais são de caráter estatal nas três esferas do governo: municipal, estadual e nacional.

Políticas sociais são caracterizadas como a totalidade de ações, objetivos, metas e planos que os governos desenvolvem para alcançar o bem-estar da sociedade e o interesse público.

As políticas regulatórias têm como objetivo redirecionar os recursos de uma parcela da sociedade detentora de melhores condições para a parcela da sociedade que é vulnerável e que possui menos recursos.

As políticas de caráter distributivas visam administrar e regulamentar os espaços e serviços públicos a fim de manter ou estabelecer uma ordem.

A fase da formulação da agenda configura-se por uma análise preliminar, a qual definirá a inserção do problema apenas como pauta política.