Considera a seguinte citação da obra de José dos Santos Carvalho Filho, Manual de Direito Administrativo: “A lei não é capaz de traçar rigidamente todas as condutas de um agente administrativo. Ainda que procure definir alguns elementos que lhe restringem a atuação, o certo é que em várias situações a própria lei lhes oferece a possibilidade de valoração da conduta. Nestes casos, pode o agente avaliar a conveniência e a oportunidade dos atos que vai praticar na qualidade de administrador dos interesses coletivos” . O doutrinador está se referindo a que espécie de poder administrativo?