A Secretaria Municipal de Saúde de uma cidade de médio porte precisa lançar uma campanha de divulgação institucional para aumentar a adesão da população à vacinação contra a gripe. A equipe de comunicação foi acionada para planejar a campanha de conscientização sobre a vacina. Antes de definir os objetivos da campanha, qual deve ser a primeira etapa realizada pela equipe de comunicação?