constituir-se como processo complexo, subjetivo e polissêmico, com múltiplas interpretações condicionadas aos interesses dos diversos atores educacionais, gerando controvérsias na definição de parâmetros e indicadores.

fundamentar-se na combinação de indicadores objetivos relativos à infraestrutura, formação docente e resultados de avaliações institucionais, com ênfase na eficiência administrativa e na valorização profissional como eixos estruturantes.

demandar processos permanentes de pactuação interfederativa para construção consensual de referenciais nacionais de qualidade e respectivos mecanismos de financiamento, reconhecendo a natureza deliberativa dos entes federados.

implicar diretamente a garantia de financiamento adequado para prover insumos essenciais ao processo educativo - incluindo infraestrutura e qualificação docente - mediante custo aluno-qualidade que assegure padrões mínimos necessários.