é analisada a realidade, identificando e selecionando os problemas, explicando com profundidade as causas de cada um, devendo envolver o maior número de atores.

são analisadas as restrições e facilidades que interferem no cumprimento da intervenção proposta.

são estabelecidas as operações necessárias para a efetivação dos objetivos, promovendo discussão cuidadosa da eficácia das ações, relacionando-os aos resultados e recursos.

são executadas as operações propostas nos momentos anteriores, bem como o monitoramento das ações com proposição de mudanças ou ajustes nos processos.