É um sistema limitado à prestação de serviços emergenciais, sem articulação com outras políticas públicas.

É centralizada no governo federal, sendo responsável exclusivamente pela transferência de renda direta às famílias em situação de vulnerabilidade.

Atua exclusivamente em áreas urbanas, deixando as áreas rurais sob responsabilidade de programas específicos.

É direcionado apenas para atender a população idosa, garantindo-lhes benefícios assistenciais.

Organiza de forma descentralizada a assistência social, oferecendo serviços, benefícios, programas e projetos para apoiar famílias em situação de pobreza e vulnerabilidade.