A diretriz de 2008 assegura o rompimento da hegemonia ouvinte ao inserir o estudante no ensino comum, contrastando com o documento de 2005, que reforça a vulnerabilidade dessa população ao priorizar a oralização forçada.

A legislação de 2005 concebe o bilinguismo considerando as apropriações culturais e linguísticas distintas das duas línguas, enquanto a política de 2008 marginaliza a Libras ao focar predominantemente na disponibilização de intérpretes.

As orientações de 2008 estabelecem a adequação de materiais e estratégias pedagógicas como eixo prioritário da inclusão, distanciando-se da normativa de 2005, que restringe o bilinguismo à presença de mediadores na sala de aula.

O primeiro prioriza a normalização clínica do surdo por meio de políticas institucionais restritas, enquanto a segunda assegura a efetivação do direito linguístico ao incluir os surdos nas instâncias estratégicas de formulação curricular.