É uma prática essencialmente neutra, pois se limita a orientar métodos e técnicas pedagógicas, sem relações com disputas políticas, ideologias ou interesses sociais, cuja atuação está vinculada com a mediação crítica, construção colaborativa do Projeto Político Pedagógico e fortalecimento da participação coletiva de professores e supervisores.

Vincula-se às relações de poder presentes na escola e no sistema educacional, podendo assumir tanto funções de controle e reprodução de interesses dominantes quanto atuar como mediação crítica, articulando o Projeto Político-Pedagógico e fortalecendo a participação coletiva.

Surgiu no Brasil como prática prioritariamente emancipatória, sendo instituída desde o início para promover autonomia docente, participação democrática e gestão compartilhada, pro a integração das ações pedagógicas ao Projeto Político porcionando Pedagógico e ampliando os espaços de diálogo, corresponsabilidade e participação coletiva na escola.

Sua origem está ligada ao desenvolvimento espontâneo das necessidades pedagógicas da escola, alheia à influência histórica do capitalismo ou da divisão social do trabalho.

Deve atuar de modo hierárquico e fiscalizador como princípio permanente, considerando-o indispensável para garantir qualidade e eficiência no processo de ensino-aprendizagem, nas ações pedagógicas relacionadas ao Projeto Político-Pedagógico e na participação coletiva na escola.