Ao longo da condição histórica da gestão escolar, sua caracterização como gestão democrática na escola se dá a partir da participação dos membros da comunidade escolar. Isso porque, somente pela participação pode existir uma responsabilização coletiva, coordenando esforços para realizar um trabalho mais efetivo. Essa participação é obtida nos órgãos colegiados. Sobre esses órgãos, pode-se dizer que são mecanismos que auxiliam a tomada de decisões em todas as áreas de atuação da escola. O Conselho de Escola, por exemplo, tem funções: mobilizadora, consultiva, fiscal e deliberativa e incluem a participação de pais, professores funcionários. Pois bem, são órgãos colegiados das escolas, somente: