Iamamoto e Carvalho (2005) apontam que, entre o período da República Velha e o Estado Novo, pode-se identificar ao menos três fases distintas da burguesia industrial frente à Legislação Social, impactando diretamente nas intervenções sobre as expressões da Questão Social para o período. A segunda fase, dada pela passagem entre o Governo Provisório e o Estado Novo, desponta