O Estado é o sujeito articulador das forças sociais para elaboração de políticas públicas que atendam às necessidades da sociedade civil.

O Estado como representante político da classe dominante, fomenta administrativamente a elaboração de políticas públicas para o atendimento dos interesses desta classe.

O Estado se apresenta como o agente repassador à sociedade civil das formulações e decisões sobre as políticas públicas saídas do âmbito da correlação de forças travada entre os agentes do poder.

O Estado é o agente mediador entre os interesses dos agentes públicos e dos movimentos sociais para a elaboração de políticas públicas que atendam as necessidades da sociedade civil.

O Estado é o elaborador de políticas públicas a partir de suas estruturas burocráticas e administrativas.