A renúncia do presidente Jânio Quadros em 1961 mergulhou o Brasil em uma grave crise política. Após muitas negociações e divergências em quase todos os setores da sociedade, chegou-se a uma proposta conciliatória para que o vice-presidente, João Goulart, assumisse o governo (1961 - 1963). Essa "solução" conciliatória foi a adoção de um regime em que a chefia do governo seria de: