Nas competências comuns, é facultada a colaboração dos entes da Federação na execução das tarefas determinadas pela Constituição Federal de 1988.

Nas atividades de cooperação, qualquer ente federado pode atuar isoladamente, ainda que exerça sua competência conjuntamente com os demais.

Na medida em que a Federação brasileira tem por fundamento a solidariedade, e esta exige a colaboração de todos os seus integrantes, existe a necessidade de uniformização de certos interesses como base desta cooperação.

A cooperação se faz necessária para que as crescentes necessidades de homogeneização desemboquem na centralização.