Segundo Mainardes “o sistema educacional vem acumulando, historicamente, elevados índices de reprovação e evasão, que impulsionaram a busca de alternativas e implementação de ações para o enfrentamento destes problemas”. O autor menciona que uma das principais ações “prevê três quesitos: "não - prejuízo da avaliação do processo de ensino-aprendizagem; obrigatoriedade dos estudos de recuperação para alunos de baixo rendimento e possibilidade de retenção, por um ano, no final do ciclo”.

Este tipo de ação está caracterizado como: