é composto, exclusivamente, por normas formais, características da estruturação burocrática do Estado, que orientam o comportamento dos membros de uma organização e que direcionam suas ações.

constitui-se como modelo de pressupostos básicos assimilados por um grupo, a partir do enfrentamento de seus problemas de adaptação externa e integração interna, que é considerado válido por sua eficácia resolutiva.

resulta de um processo lento de criação de modos de pensar e agir, e de sedimentação de valores, não podendo ser modificada.

seu estudo tem pouca utilidade para explicar e prever o comportamento dos servidores, pois a marca da cultura organizacional, notadamente no setor público, é a da volatilidade.

constitui-se como um facilitador dos esforços de promoção da reforma do Estado e de introdução de inovações.