O plano plurianual (PPA) de um prefeito contém os programas prioritários para os seus quatro anos de mandato. Entre esses programas, há um que representa a maior promessa de campanha do prefeito e que, inclusive, vem sendo avaliado concomitantemente à implementação quanto aos aspectos de economicidade, eficiência e eficácia.

Dada essa característica, o órgão de controle vem utilizando como instrumento de fiscalização