O presidente Campos Sales criou um arranjo político cujos objetivos podem ser assim resumidos: reduzir ao máximo as disputas políticas no âmbito de cada estado, prestigiando os grupos mais fortes; chegar a um acordo básico entre o governo central e os estados; pôr fim à hostilidade existente entre Executivo e Legislativo, interferindo na eleição de deputados. O governo central sustentaria assim os grupos dominantes nos estados, enquanto estes, em troca, apoiariam a política do presidente da República.
No contexto da Primeira República brasileira, o arranjo político, descrito no excerto, era conhecido como:
