Com o propósito de ampliar a rede de atendimento e consolidar sua presença territorial, suponha que a cúpula diretiva de um consórcio público estabeleceu a meta institucional de integrar todos os quinze municípios da região, visto que, atualmente, a entidade conta com apenas oito entes associados. Para viabilizar esse projeto de expansão, um Analista foi incumbido de formular as diretrizes globais que guiarão os esforços do órgão frente ao ambiente externo ao longo dos próximos cinco anos. Considerando os níveis de abrangência e o horizonte temporal exigidos para a tomada de decisões organizacionais, a estruturação dessa meta pelo Analista caracteriza a elaboração do planejamento: